無人機(jī)不能“無人管”，已是全社會共識。

5月16日，中國民用航空局下發(fā)《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），要求從6月1日起，對最大起飛重量為250克（含250克）以上的無人機(jī)實施登記注冊。

《規(guī)定》還要求，民用無人機(jī)制造商應(yīng)在“無人機(jī)實名登記系統(tǒng)”中，填報無人機(jī)購買者姓名和移動電話等信息。

但記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍有不少無人機(jī)擁有者，暫不愿“實名”；制造商對于無人機(jī)購買者的信息收集工作，尚未正式啟動。

記者體驗：

購買不要求填報個人信息

根據(jù)《規(guī)定》，250克，是判斷無人機(jī)需要實名與否的分界線。6月1日，記者在某購物平臺上對無人機(jī)進(jìn)行了搜索，根據(jù)平臺提供的商品參數(shù)顯示，在記者隨機(jī)查看的十款無人機(jī)中，80%的無人機(jī)，最大起飛重量均在250克以上，屬于需要“實名制”的無人機(jī)。

《規(guī)定》要求，民用無人機(jī)制造商需在“無人機(jī)實名登記系統(tǒng)”中填報無人機(jī)購買者姓名和移動電話等信息。

但1日，在某品牌無人機(jī)的官方旗艦店里，當(dāng)記者詢問客服，購買無人機(jī)是否需要向他們提交姓名、手機(jī)號碼等個人信息時，客服明確表示，“不需要提供個人信息?！?/p>

無人機(jī)“實名”：部分擁有者仍“觀望”

在無人機(jī)擁有者圈子里，擁有者們對“實名制”的態(tài)度，也有微妙差異。

玩了兩年無人機(jī)，貴陽愛好者譚江告訴記者，他身邊的無人機(jī)擁有者，雖然70%已經(jīng)決定在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行實名制登記，“但仍有30%，處于觀望態(tài)度?！?/p>

在業(yè)內(nèi)人士譚江等人看來，實名制后，可實現(xiàn)對擾航的無人機(jī)進(jìn)行更高效地追溯，確實很有必要；但僅有“實名制”，卻是不夠的。

貴州斯凱威科技有限公司專門從事無人機(jī)銷售，其代理的“大疆無人機(jī)”，占據(jù)著國內(nèi)無人機(jī)市場的半壁江山。公司總經(jīng)理張睿昕在談到“實名制”時提到，由于缺乏上位法依據(jù)，該《規(guī)定》作為民航局制定的部門規(guī)章，只能是倡議性的，不可能加入強(qiáng)制執(zhí)行的條款。

《規(guī)定》雖然規(guī)定，如果未按照本管理規(guī)定實施實名登記和粘貼登記標(biāo)志的，其行為將被視為違反法規(guī)的非法行為，其無人機(jī)的使用將受影響，監(jiān)管主管部門將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

但民航貴州監(jiān)管局空管處處長羅文德告訴記者，無人機(jī)的使用怎么受影響，具體怎么處罰，目前并未明確。

“這也就意味著，現(xiàn)階段，‘實名’不‘實名’，最終還是靠無人機(jī)擁有者的自覺性?！弊T江說。

填補(bǔ)監(jiān)管空白：相關(guān)部門應(yīng)“跟上”

譚江告訴記者，現(xiàn)階段的技術(shù)手段，還無法做到讓沒有“實名制”的無人機(jī)“不能飛”；就算無人機(jī)“黑飛”，也不一定會被發(fā)現(xiàn)。譚江建議，若要管控?zé)o人機(jī)，應(yīng)做到在“源頭”加強(qiáng)對無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的硬件、軟件的管理，并設(shè)置針對低空探測的雷達(dá)系統(tǒng)，實時掌控禁飛區(qū)等關(guān)鍵空域動態(tài)，真正實現(xiàn)對無人機(jī)飛行的全方位管控。

“‘實名制’只是基礎(chǔ)，填補(bǔ)監(jiān)管空白，還得法規(guī)、技術(shù)，生產(chǎn)企業(yè)、個人擁有者，民航、公安、工信等相關(guān)部門協(xié)作，都跟上?！弊T江說。

針對無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度的加強(qiáng)，一個多星期前，工信部已經(jīng)釋放出信號。5月23日，工信部辦公廳宣布，將從2017年起，每年按照地域，對國內(nèi)民用無人駕駛航空器生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品信息開展摸底統(tǒng)計。

“實名制”正式實施前，張睿昕告訴記者，針對“實名制”，大疆公司已經(jīng)提醒廣大用戶進(jìn)行實名登記，盡到告知義務(wù)。

此外，大疆將落實制造商職責(zé)，著手研究如何解決實際操作中面臨的難點。比如，規(guī)定要求無人機(jī)制造商填報無人機(jī)購買者姓名和移動電話，制造商在執(zhí)行中可能會遇到諸多困難；大疆會就實施細(xì)節(jié)與民航局保持溝通，提出建設(shè)性意見和建議，支持行業(yè)健康有序發(fā)展。