解析無人機如何申請空域

無人機在現(xiàn)在生活中已經(jīng)廣泛普及，天空中各式各樣的無人機都在飛行，但我國目前規(guī)定無人機在7kg以下、飛行半徑500米范圍內(nèi)、高度120米以下的需要空域的申請，不能想飛就飛。

申請空域的前提條件是你需要有民航局AOPA協(xié)會頒發(fā)的無人機駕駛證，同時無人機需要在民航局網(wǎng)站進行實名登記，在優(yōu)云系統(tǒng)進行報備。報名AOPA無人機駕照考試及申請空域。

根據(jù)你使用的無人機類型及用途，標準不一樣。
按常規(guī)的輕型無人機來講，根據(jù)民航局最新規(guī)定，需要審批和報備的有如下情形

第二十八條 劃設(shè)以下空域為輕型無人機管控空域：
(一)真高120米以上空域;
(二)空中禁區(qū)以及周邊5000米范圍;
(三)空中危險區(qū)以及周邊2000米范圍;
(四)軍用機場凈空保護區(qū)，民用機場障礙物限制面水平投影范圍的上方;
(五)有人駕駛航空器臨時起降點以及周邊2000米范圍的上方;
(六)國界線到我方一側(cè)5000米范圍的上方，邊境線到我方一側(cè)2000米范圍的上方;
(七)軍事禁區(qū)以及周邊1000米范圍的上方，軍事管理區(qū)、設(shè)區(qū)的市級(含)以上黨政機關(guān)、核電站、監(jiān)管場所以及周邊200米范圍的上方;
(八)射電天文臺以及周邊5000米范圍的上方，衛(wèi)星地面站(含測控、測距、接收、導(dǎo)航站)等需要電磁環(huán)境特殊保護的設(shè)施以及周邊2000米范圍的上方，氣象雷達站以及周邊1000米范圍的上方;
(九)生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)和儲備可燃重要物資的大型倉庫、基地以及周邊150米范圍的上方，發(fā)電廠、變電站、加油站和中大型車站、碼頭、港口、大型活動現(xiàn)場以及周邊100米范圍的上方，高速鐵路以及兩側(cè)200米范圍的上方，普通鐵路和國道以及兩側(cè)100米范圍的上方;
(十)軍航低空、超低空飛行空域;
(十一)省級人民政府會同戰(zhàn)區(qū)確定的管控空域。

未經(jīng)批準，輕型無人機禁止在上述管控空域飛行。管控空域外，無特殊情況均劃設(shè)為輕型無人機適飛空域。

植保無人機適飛空域，位于輕型無人機適飛空域內(nèi)，真高不超過30米，且在農(nóng)林牧區(qū)域的上方。

依據(jù)《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》規(guī)定，空軍負責(zé)全國的飛行管制。也就是說，中國的天都歸空軍管，任何在上面飛的東西，嚴格來說都要接受空軍的審批和管理。這是一個大的原則。在此原則下，各地的飛行審批權(quán)落在相應(yīng)的飛行實施地所在的部隊身上。（歸屬于中國人民解放軍****戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部航空管制處，隱去部隊編號）

某分區(qū)通用航空任務(wù)審批及飛行計劃處置流程如下：
①獲取飛行任務(wù)以及任務(wù)委托書；
②提前7天攜帶相關(guān)文件、材料在xxxxx部隊司令部辦理審批手續(xù)；
③攜帶相應(yīng)文件材料在民航XX（所在地）監(jiān)管局運輸處、空管處辦理相關(guān)手續(xù)；
④攜帶獲批復(fù)印件以及相應(yīng)的文件材料在民航XX（所在地）空管分局管制運行部辦理相關(guān)手續(xù)。
⑤與民航XX（所在地）空管分局鑒定飛行管制保障協(xié)議（或召開飛行協(xié)調(diào)會）；
⑥實施日前一天15時前向當(dāng)?shù)乜展懿块T提交飛行計劃，如不在機場管制范圍內(nèi)可直接向民航XX（所在地）空管分局管制運行部區(qū)域管制室提交，在飛行實施前1小時提出申請；
⑦區(qū)域管制室向中國人民解放軍****戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部航空管制處提交飛行申請；
⑧中國人民解放軍****戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部航空管制處給予調(diào)配意見。

申請空域需攜帶什么材料？
某地區(qū)辦理通用航空公司任務(wù)審批所需材料如下：
1.公司運營執(zhí)照；
2.航空起適航資質(zhì)
3.人員執(zhí)照；
4.任務(wù)委托書；
5.任務(wù)申請書
6.申請空域的坐標位置

如任務(wù)性質(zhì)涉及：
外國航空器或外國人使用我國航空器，則需有總參謀部批準文件；
航空攝影、遙感、物探，則需大軍區(qū)（如成都軍區(qū)）以上機關(guān)批準文件；
體育類飛行器，則需地市級以上體育部門許可證明；
大型群眾性、空中廣告宣傳活動，則需當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)部許可證明；
無人機駕駛自由氣球，系留氣球，則需地市級以上氣象部門許可證明。

任務(wù)申請書內(nèi)容應(yīng)包括：
飛行單位、航空器型號（性能參數(shù)）、架次、航空器注冊地、呼號、機長（飛行員）、機組人員國籍、主要登機人員名單、任務(wù)性質(zhì)、作業(yè)時間、作業(yè)范圍、起降機場、空域進出點、預(yù)計飛行開始和結(jié)束時間、機載監(jiān)視設(shè)備類型、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。
此規(guī)定和流程是適用于所有通用航空飛行器的，包括但不限于無人機。雖然申請空域的程序復(fù)雜，申請下來幾乎要2-3個月，但是無人機大型作業(yè)面前還是需要嚴格規(guī)范，申請空域。這對于整個行業(yè)的發(fā)展也是有利的。

《民航公安行政處罰裁量基準》:無人機黑飛處罰進行詳細法律指引

近日，為進一步規(guī)范民航公安機關(guān)的行政執(zhí)法工作，為依法嚴厲打擊危害民航運輸安全與秩序的各類違法犯罪行為提供明確的法律指引，民航局公安局修訂印發(fā)了《民航公安行政處罰裁量基準》（以下簡稱“《裁量基準》”）。

該《裁量基準》針對非法飛行無人機危害民航運輸安全與秩序的違法犯罪行為提出了指導(dǎo)意見。并提出了具體的處罰方法。其中第十四條對“違規(guī)放飛無人機”進行了詳細的法律指引。而在本《裁量基準》的其它條例中也提及無人機相關(guān)處罰方法?，F(xiàn)在趣玩無人機小編將條例中有關(guān)無人機的部分整理出來，以供給位飛友仔細閱讀。

七、沖闖機坪、滑行道、跑道，攔截、強登航空器，對航空器設(shè)置障礙或者放飛無人機，干擾、阻礙航空器正常運營
【處罰依據(jù)】《治安管理處罰法》第二十三條第一款第四項 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（一）擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的；
（四）非法攔截或者強登、扒乘機動車、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的；
第二款 聚眾實施前款行為的，對首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

【違法情形和處罰基準】
1、下列情形之一，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（1）非法攔截、強登航空器；
（2）攀爬、鉆越、損毀機場防護圍欄及其他安全防護設(shè)施的；
（3）擅自穿越滑行道、跑道的；
（4）故意設(shè)置障礙，非法攔截航空器；
（5）聚眾妨礙交通工具正常行駛行為的；
（6）實施妨礙航空器正常行駛其他行為，不聽勸阻。

3、聚眾實施者，對首要分子，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

4、有涉嫌犯罪的情形，及時立案偵查
（1）非法攔截、強登航空器，致使人員受傷、財物損毀等后果達到刑事立案標準的；
（2）在擾亂機場秩序過程中造成他人身傷害，且達到刑事立案標準的。

十四、違規(guī)飛行無人機
【處罰依據(jù)】《治安管理處罰法》第二十三條 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（一）擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的；
（二） 擾亂車站、港口、碼頭、機場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的；聚眾實施前款行為的，對首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

第二十六條 有下列行為之一的，處 5 日以上 10 日以下的拘留，可以并處500 元以下罰款；情節(jié)較重的，處 10 日以上 15 日以下拘留，可以并處 1000 元以下罰款：
（四）其他尋釁滋事行為。

第五十條 有下列行為之一的，處警告或者 200 元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處 5 日以上 10 日以下拘留，可以并處 500 元以下罰款：
（四）強行沖闖公安機關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的。阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。
第六十四條 有下列行為之一的，處 500 元以上 1000 元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處 10 日以上 15 日以下拘留，并處 500 元以上 1000 元以下罰款：
（二）未取得駕駛證駕駛或者偷開他人航空器、機動船舶的。
《刑法》第一百一十五條 放火、決水、爆炸、投毒或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

【違法情形和處罰基準】
1、以下情形處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（1）在民用機場范圍內(nèi)和機場凈空保護區(qū)域內(nèi)，違規(guī)飛行無人機的；
（2）在警衛(wèi)活動現(xiàn)場進行違規(guī)飛行的；
（3）出現(xiàn)墜地事故，造成人員傷害、財產(chǎn)損失，擾亂單位秩序或者公共場所秩序的。

2、以下情形處 10 日以上 15 日以下拘留，并處 500 元以上 1000 元以下罰
款：
（1）未按《民用無人機駕駛員管理規(guī)定》取得資質(zhì)，從事無人機飛行活動的；
（2）大型活動期間，在民用機場范圍內(nèi)和機場凈空保護區(qū)域內(nèi)，違規(guī)飛行無人機的。

3、有涉嫌犯罪的情形，及時立案偵查：
（1）非法飛行無人機，可能危及飛行安全的；
（2）在國家機關(guān)工作人員、人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，開展無人機管理活動中，采用暴力、脅迫方法妨礙其依法執(zhí)行職務(wù)的。
該《裁量基準》對“黑飛”無人機進行了詳盡的法律指引，其中懲罰最低為警告或者二百元以下罰款，而非法飛行無人機造成財產(chǎn)、人身損害的，從重處理，可按照《刑法》第一百一十五條處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

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