無人機“黑飛”問題層出不窮，針對無人機安全駕駛以及監(jiān)管問題，我國陸陸續(xù)續(xù)出臺相關的規(guī)定和管控措施：

根據(jù)《輕小型民用無人機系統(tǒng)運行暫行規(guī)定》征求意見稿中，如果未按照《通用航空飛行任務審批與管理規(guī)定》、《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》、《民用無人機駕駛員管理規(guī)定》等相關規(guī)定，未向國家飛行管制部門提出臨時空域和飛行計劃申請，或未按照批準的飛行計劃實施的無人機違規(guī)飛行均為“黑飛”。無人機“黑飛”問題最為主要的可能在于行政、刑事的責任。根據(jù)民航局公安局修訂印發(fā)了《民航公安行政處罰裁量基準》（該《裁量基準》針對非法飛行無人機危害民航運輸安全與秩序的違法犯罪行為提出了指導意見，并提出了具體的處罰方法。其中最為主要的規(guī)定在于：

七、沖闖機坪、滑行道、跑道，攔截、強登航空器，對航空器設置障礙或者放飛無人機，干擾、阻礙航空器正常運營【處罰依據(jù)】《治安管理處罰法》第二十三條第一款第四項 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（一）擾亂機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的；（

四）非法攔截或者強登、扒乘機動車、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的；第二款 聚眾實施前款行為的，對首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

【違法情形和處罰基準】

1、下列情形之一，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（1）非法攔截、強登航空器；

（2）攀爬、鉆越、損毀機場防護圍欄及其他安全防護設施的；

（3）擅自穿越滑行道、跑道的；

（4）故意設置障礙，非法攔截航空器；

（5）聚眾妨礙交通工具正常行駛行為的；

（6）實施妨礙航空器正常行駛其他行為，不聽勸阻。2、聚眾實施者，對首要分子，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

3、有涉嫌犯罪的情形，及時立案偵查：

（1）非法攔截、強登航空器，致使人員受傷、財物損毀等后果達到刑事立案標準的；

（2）在擾亂機場秩序過程中造成他人身傷害，且達到刑事立案標準的。

十四、違規(guī)飛行無人機【處罰依據(jù)】《治安管理處罰法》第二十三條有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（一）擾亂機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的；

（二） 擾亂車站、港口、碼頭、機場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的；聚眾實施前款行為的，對首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

第二十六條有下列行為之一的，處 5 日以上 10 日以下的拘留，可以并處500 元以下罰款；情節(jié)較重的，處 10 日以上 15 日以下拘留，可以并處 1000 元以下罰款：

第五十條有下列行為之一的，處警告或者 200 元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處 5 日以上 10 日以下拘留，可以并處 500 元以下罰款：（四）強行沖闖公安機關設置的警戒帶、警戒區(qū)的。阻礙人民警察依法執(zhí)行職務的，從重處罰。

第六十四條有下列行為之一的，處 500 元以上 1000 元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處 10 日以上 15 日以下拘留，并處 500 元以上 1000 元以下罰款：

（二）未取得駕駛證駕駛或者偷開他人航空器、機動船舶的?！缎谭ā返谝话僖皇鍡l放火、決水、爆炸、投毒或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

【違法情形和處罰基準】1、以下情形處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（1）在民用機場范圍內(nèi)和機場凈空保護區(qū)域內(nèi)，違規(guī)飛行無人機的；

（2）在警衛(wèi)活動現(xiàn)場進行違規(guī)飛行的；

（3）出現(xiàn)墜地事故，造成人員傷害、財產(chǎn)損失，擾亂單位秩序或者公共場所秩序的。

2、以下情形處 10 日以上 15 日以下拘留，并處 500 元以上 1000 元以下罰款：

（1）未按《民用無人機駕駛員管理規(guī)定》取得資質(zhì)，從事無人機飛行活動的；

（2）大型活動期間，在民用機場范圍內(nèi)和機場凈空保護區(qū)域內(nèi)，違規(guī)飛行無人機的。

3、有涉嫌犯罪的情形，及時立案偵查：

（1）非法飛行無人機，可能危及飛行安全的；

（2）在國家機關工作人員、人民警察依法執(zhí)行職務，開展無人機管理活動中，采用暴力、脅迫方法妨礙其依法執(zhí)行職務的。根據(jù)上述規(guī)定，無人機“黑飛”主要涉及到行政拘留、罰款，而刑事案件的話主要涉及到以危險方法危害公共安全罪，根據(jù)具體情況，判處有期徒刑。