民航局發(fā)布了《特定類無人機(jī)試運(yùn)行管理規(guī)程(暫行)》(以下簡稱《規(guī)程》)。2月13日，民航局空管辦副主任陳向陽在例行發(fā)布會上表示，《規(guī)程》發(fā)布后，志愿申請人在某些典型運(yùn)行場景下的無人機(jī)試運(yùn)行，將得到批準(zhǔn)實(shí)施。
陳向陽表示，目前國際上對民用無人機(jī)運(yùn)行還沒有成熟的管理經(jīng)驗(yàn)。中國民航局本著促進(jìn)發(fā)展、先試先行、分類管理的原則，根據(jù)各地區(qū)實(shí)際需求，鼓勵并有序推進(jìn)典型的運(yùn)行環(huán)境和情景下的試點(diǎn)和示范運(yùn)行、逐步規(guī)范安全風(fēng)險(xiǎn)較高的無人機(jī)運(yùn)行的積極探索。隨著試運(yùn)行的開展，志愿申請人在某些典型運(yùn)行場景下將被批準(zhǔn)實(shí)施試運(yùn)行。同時，試運(yùn)行評估和審定將使用運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的科學(xué)方法，針對不同的地面和空中的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控。這也將為無人機(jī)管理建立標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系夯實(shí)基礎(chǔ)。
《規(guī)程》明確了需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和審定的無人機(jī)，包括起飛全重在25千克至150千克的無人機(jī)運(yùn)行，也包括7千克至25千克的無人機(jī)中風(fēng)險(xiǎn)較大的特定運(yùn)行種類，以及150千克以上的無人機(jī)中風(fēng)險(xiǎn)較小的特定運(yùn)行種類?？傊?，除起飛全重7公斤以下的無人機(jī)運(yùn)行，以及植保無人機(jī)、無人飛艇以外的大部分無人機(jī)運(yùn)行均可適用該《規(guī)程》。
《規(guī)程》強(qiáng)調(diào)，將采用特定運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評估方法。該方法是基于地面和空中風(fēng)險(xiǎn)，提供一整套邏輯過程來分析擬實(shí)施的運(yùn)行內(nèi)容，使無人機(jī)運(yùn)行在可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平下進(jìn)行。
關(guān)于無人機(jī)試運(yùn)行的審定工作，民航局統(tǒng)一管理全國民用無人機(jī)試運(yùn)行的審定監(jiān)察工作，并由無人機(jī)運(yùn)行工作組負(fù)責(zé)具體工作。無人機(jī)運(yùn)行工作組可根據(jù)無人機(jī)運(yùn)行志愿申請人提出的試運(yùn)行需求，選擇具有典型性和廣泛性的運(yùn)行場景，派出試運(yùn)行審定小組實(shí)施試運(yùn)行審定，并組織相關(guān)審定培訓(xùn)和宣貫。
審定流程包括受理申請、安全評估、運(yùn)行驗(yàn)證、試運(yùn)行批準(zhǔn)四個主要步驟。試運(yùn)行審定小組通常包括飛標(biāo)、適航、空管等方面人員，民航地區(qū)管理局參與無人機(jī)試運(yùn)行審定小組工作。隨著試運(yùn)行時間和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的積累，民航局將向志愿申請人簽發(fā)不同階段的試運(yùn)行批準(zhǔn)函，逐步擴(kuò)大適用范圍，包括地理范圍、場景范圍、時間范圍等。
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