根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》《通用航空飛行管制條例》等法律法規(guī)，上海市民用無人機等“低慢小”航空器安全管理通告如下：

一、本通告所稱“低慢小”航空器，是指低空、慢速、小型航空器和空飄物，包括輕型和超輕型飛機、輕型直升機、滑翔機、三角翼、動力三角翼、滑翔傘、動力傘、熱氣球、飛艇、民用無人機、模型航空器（含航空模型和航天模型）、無人駕駛自由氣球、系留氣球等主要類型。

二、民用無人機擁有者，應當按照民用航空管理相關規(guī)定予以實名登記；其他“低慢小”航空器擁有者，應當主動配合屬地公安派出所做好相關信息采集工作。

三、在本市行政區(qū)域內進行民用無人機等“低慢小”航空器飛行活動前，應當依法取得相應的飛行資質，遵守無線電管理、通用航空飛行申請管理、經營活動管理等有關規(guī)定，配合相關安全監(jiān)管部門開展資質審定、無線電檢查等工作，并可以通過本市智能無人機管理服務系統(tǒng)（https://gaj.sh.gov.cn/wrj/）進行信息核驗、飛行報告等一系列便捷操作。

四、鼓勵民用無人機等 “低慢小”航空器擁有者、使用者在進行飛行活動前，投保第三者責任險。

五、除特別批準外，禁止民用無人機等“低慢小”航空器在本市以下管控區(qū)域上方進行飛行活動：

（一）軍用機場凈空保護區(qū)，龍華直升機機場、高東直升機機場，浦東國際機場、虹橋國際機場限制面保護范圍；

（二）軍事禁區(qū)和軍工重要科研、生產、試驗、存儲設施保護區(qū)，及其周邊500米范圍；

（三）軍事管理區(qū)、市級以上黨政機關、監(jiān)管場所，及其周邊200米范圍；

（四）實施Ⅰ、Ⅱ級實物保護的核設施控制區(qū)，生產、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)和儲備可燃重要物資的大型倉庫、基地，及其周邊100米范圍；

（五）發(fā)電廠、變電站、加油站和大型車站、碼頭、港口，及其周邊50米范圍；

（六）高速鐵路和城市軌道交通地面、高架線路，及其兩側各100米范圍；

（七）普通鐵路和國道、省道，及其兩側各50米范圍；

（八）政府實施臨時管制的區(qū)域。

六、因安全保衛(wèi)、應急救援、現(xiàn)場勘察、施工作業(yè)、氣象探測等工作需要，確需在上述管控區(qū)域進行民用無人機等“低慢小”航空器飛行活動的，應當依法預先向空軍和可能涉及的民航空中管制部門或氣象部門，或者軍事設施保護機構提出申請，獲得批準后方可開展作業(yè)。除軍事機關、軍事設施所在的管控區(qū)域由軍事設施保護機構定期開展區(qū)域低空安防風險評估外，其他管控區(qū)域的安全責任主管單位，應當在公安機關指導下定期開展區(qū)域低空安防風險評估。

七、違反上述規(guī)定，擅自進行民用無人機等“低慢小”航空器飛行活動的，相關主管部門將按照各自職責依法處理，必要時依法采取緊急處置措施；構成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

八、本通告自2020年6月1日起實施。國家關于民用無人機等“低慢小”航空器飛行安全管理的規(guī)定發(fā)布實施后，按照國家規(guī)定執(zhí)行。